上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域

对符合条件(jiàn)的个人消(xiāo)费者以旧换新(xīn)购(gòu)买纯电动小客车，补贴标准(zhǔn)提高到1.5万元(yuán)。

上海市发(fā)展和(hé)改(gǎi)革委员会、上海市财政局联合印发《上海市关于进一步(bù)加大(dà)力度推进消费(fèi)品以旧换新工作实施(shī)方案》。

其中提出，调整本(běn)市汽车以旧(jiù)换新补贴标准。在《上海市(shì)促进汽车(chē)消费补贴实施细则》（沪发改规(guī)范〔2024〕6号）、《2024年上海市老旧汽车“以旧换新”补贴实施(shī)细则(zé)》（沪商市场〔2024〕61号）基(jī)础上，对符合(hé)条件的个人消费者以旧(jiù)换新购买(mǎi)纯(chún)电动(dòng)小客(kè)车(chē)，补贴标准提(tí)高到1.5万元；对符(fú)合条件(jiàn)的个人消费(fèi)者以旧(jiù)换新购买国六b燃油小客车，补贴标准提高(gāo)到1.2万元。

落实国家(jiā)家电产品(pǐn)以(yǐ)旧换(huàn)新政策。对个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器(qì)、家用灶具、吸油烟机8类(lèi)1级能效产品按照销售价格20%予以补贴，2级能(néng)效产品按照销(xiāo)售价格的15%予以补贴。每(měi)位消费者每类产品可(kě)补(bǔ)贴1件，每件补贴不超过2000元(yuán)，通过在手机支付渠道领(lǐng)取品类消(xiāo)费券方式在政策实施门店验券核(hé)销。

推动电动自行车以(yǐ)旧换(huàn)新。对个人消费者交投(tóu)并报废本人名下在本市注册登记的电动(dòng)自行车（含电池），且购(gòu)买获得国家强(qiáng)制性产品认证证书的电动自行车新车，本市给予个人消费者一次(cì)性500元购车立减(jiǎn)补贴。鼓励享(xiǎng)受补贴的消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产(chǎn)的电动自行车新车(chē)。换购(gòu)锂离子蓄电池电动自行车的，其电池还应符合《电(diàn)动自行车用锂离(lí)子蓄电池安全技术规范》（GB 43854）标准要求(qiú)。

上海市关于进一步加大力度(dù)推进消费品以(yǐ)旧换(huàn)新工作实施方案

根(gēn)据《国家发(fā)展(zhǎn)改革(gé)委财政部关于加力支持大规模设(shè)备更新和消费品以(yǐ)旧换新的若(ruò)干措施》（发改环资〔2024〕1104号）有关要求，统筹用好超长期特别(bié)国债支(zhī)持本市(shì)消(xiāo)费品以旧换新(xīn)工作，特(tè)制定本实(shí)施方案。

一、主要目(mù)标

统筹用好国家下达给本市的超长期特别国债，到2024年底前，重(zhòng)点(diǎn)支持汽车报废更新和个人消费者乘用(yòng)车置换更新，家电产品和电动自(zì)行车以(yǐ)旧换新，旧(jiù)房装修、厨卫等局部改造(zào)、居家适老(lǎo)化改造所(suǒ)用物品和材料(liào)购置，促进智能家居(jū)消费等，统筹支持老旧营(yíng)运货(huò)车报废(fèi)更(gèng)新、农业机械报废更新提(tí)标、新能源(yuán)公交车及动力电池更新提标，有(yǒu)力带动(dòng)本市投资消(xiāo)费。

二(èr)、支持(chí)内容

（一）落实(shí)国家汽车报废(fèi)更新补贴标准(zhǔn)。在《汽车以旧(jiù)换新补贴实(shí)施细则(zé)》（商消费函〔2024〕75 号）基础上，个人消费者(zhě)报废国三及以(yǐ)下排放标准燃油(yóu)乘用车(chē)或(huò) 2018 年(nián) 4 月 30 日（含(hán)当日）前(qián)注册登记(jì)的(de)新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置(zhì)税的(de)新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车(chē)，补贴标(biāo)准提高(gāo)至购买新能源乘用车补贴2万元、购买2.0升及以(yǐ)下排(pái)量燃油乘用车补(bǔ)贴1.5万元。（责任单位：市商务委、市(shì)发(fā)展改(gǎi)革委(wěi)、市生态环境局、市经济信息化委、市公安局、市税务局、市财政局(jú)）

（二）调整本市汽车(chē)以旧换新补贴标准。在(zài)《上海市促进汽车(chē)消费补贴实施(shī)细则》（沪发改规范〔2024〕6号）、《2024年上海市老旧汽车“以旧换新”补贴实施细则》（沪商市场(chǎng)〔2024〕61号）基础(chǔ)上，对符合条件的个人消费(fèi)者以旧换新(xīn)购买纯电(diàn)动小客车，补贴标准提高到(dào)1.5万元；对符合条件的个人消费者以旧换新购买国六b燃(rán)油小客车，补贴标(biāo)准提高到1.2万元。（责任单位：市商务委、市发(fā)展改革委、市财政局）

（三(sān)）落实国家家电(diàn)产品以旧换(huàn)新政策。对个人(rén)消费者(zhě)购买冰箱(xiāng)、洗衣机、电视、空(kōng)调、电脑、热水器、家用灶具、吸(xī)油烟(yān)机8类1级能效产品按照销售价格20%予以补贴，2级能效产品(pǐn)按(àn)照(zhào)销售价格的15%予以(yǐ)补贴。每位消费者每类产品可补(bǔ)贴1件，每件补贴不超过2000元，通过在手机(jī)支付渠道领取品类消费券方式在政策实施门店验券(quàn)核销。（责任单位：市商务委、市财(cái)政局、市发展改革委(wěi)）

（四）支持家(jiā)电、家装(zhuāng)、家居和(hé)适老化等(děng)产品换新。对个人消(xiāo)费者购买符合要求的沙发、床垫、橱柜(guì)、浴缸(gāng)、坐便器、扫地机器人、吸尘器(qì)、空气净化器等家(jiā)电、家装、家居和适老化产(chǎn)品，具体产品目录由市商务委会同相关部门明确。相关产品按照销售(shòu)价(jià)格的15%予以补(bǔ)贴，消(xiāo)费者可通过(guò)银联(lián)云闪付(fù)、支付宝、微信(xìn)支付(fù)三种移(yí)动(dòng)支付方式各补贴1次，每次补贴不超过2000元。（责(zé)任单位：市商(shāng上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域)务委、市民政局(jú)、市住房城乡建设管(guǎn)理委、市经济信息化委、市财政局、市发展改革委）

（五）推动电动自行车以(yǐ)旧(jiù)换新。对个人消费者交投(tóu)并报废本人名下在本市注册(cè)登(dēng)记的电动自行车（含电(diàn)池），且购买(mǎi)获得国家(jiā)强制性产品认证证书的电动自行车新车，本市给予个人消费者一次性500元购车立(lì)减补贴。鼓励享受补贴的消(xiāo)费(fèi)者购买符合《电动自行车行业(yè)规(guī)范(fàn)条件》企业生产的电动自行车(chē)新车。换(huàn)购锂离(lí)子蓄(xù)电(diàn)池电动自行车的，其电池还应符合《电动(dòng)自行车用锂离(lí)子蓄电池安全技术规范》（GB 43854）标准要求。（责任单位：市(shì)商(shāng)务委、市市场监(jiān)管局、市公安局、市经济信息化委、市生态环境局、市应(yīng)急管理局、市财政局、市(shì)发展改革委）

（六）落实国家老旧营运货车报废更新政(zhèng)策。落实交通运输部《关于实施老(lǎo)旧营(yíng)运货车报废更新的通知》要求，支持报废国三及以下排放(fàng)标(biāo)准营运类柴油货车，加快更新一批高标准(zhǔn)低排放货车。对提前(qián)报废国三及(jí)以下排放标准营运柴油货车(chē)、提前报废并新购国六排放标准货车或新能(néng)源货车、仅新购符合条件的新能源货车，分档予以补贴(tiē)。（责任单(dān)位：市交通委、市生态环境局(jú)、市经济信息化委、市财政局、市发展改革委）

（七）支持本(běn)市(shì)国(guó)四柴(chái)油(yóu)车提前报废更新。鼓励在用柴油车提前报(bào)废、更新为新能(néng)源车辆，重点加大(dà)国四柴油车淘汰更新力度，提升本市机动车清(qīng)洁化水(shuǐ)平。对本市提前(qián)报废中型货车、重型货(huò)车、中型客车、大型客车(chē)、中型专项作业车和(hé)重（大）型专项(xiàng)作(zuò)业车(chē)等6类国四柴油车的车辆所有人，给予定额淘汰补贴；对本市提前报废(fèi)国四柴油车且购置新(xīn)能源车辆的车(chē)辆所有人，按电池容(róng)量(liàng)给予新能(néng)源化更(gèng)新补贴。（责任单位：市(shì)生态环境局、市交通委、市公安局、市财政局、市发展改革委）

（八）提高新能源公交(jiāo)车及动力电池更新补贴标准。落实交通运输部(bù)《新(xīn)能源城市公交车及动力电池更新补(bǔ)贴实施细则》要求，对更新新能(néng)源城市公交(jiāo)车及更换动力电池，给予定额补(bǔ)贴。鼓励结合(hé)客流变化、城市公交行业发展(zhǎn)等(děng)情况，合理选择更换(huàn)的新能源城市公交车辆车长类型(xíng)。对更新新能(néng)源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；对(duì)更(gèng)换动力电池的，每辆车补贴4.2万元。（责任单位：市交通委、市财政局、市发展改(gǎi)革(gé)委(wěi)）

（九）落实(shí)国家农业机械(xiè)报废政策。聚焦保(bǎo)障粮食和重要农产品(pǐn)稳定安全供给(gěi)，提高农民和农业生产经营组(zǔ)织报废(fèi)更新老旧农机积极性，按照《关于加大(dà)工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知(zhī)》（农办(bàn)机〔2024〕4 号）要求，本(běn)市对(duì)拖拉(lā)机、谷(gǔ)物联合收(shōu)割机、水稻插(chā)秧机、水稻直播机(jī)、农用(yòng)北(běi)斗辅助驾驶系统(tǒng)、谷物（粮食）干燥机进行报废更新补贴(tiē)。在此基础上，报废 20马力以下的拖拉机，单(dān)台最高报(bào)废(fèi)补贴额由 1000 元提高到 1500 元(yuán)；报废(fèi)联合收割机等并(bìng)新购置(zhì)同种类机具，在现行补贴标(biāo)准基础上，按不超过 50%提高报废(fèi)补贴标准。（责任单位：市农业农(nóng)村委、市财政局、市发展(zhǎn)改革委）

三、资金管理

（一）资金来源

上述支持内容(róng)涉及资金由国家(jiā)超长期特别国债和市(shì)级财政按(àn)照85%：15%比例共(gòng)担。市级(jí)财政从对应渠道予以安排，其中，公交车新能源更新地方配套补贴资金从市级公交专项中统筹安排，农(nóng)业机械报废更新地方配套补贴资金从乡村振兴专项(xiàng)中统筹安(ān)排，本市家电、家装、家居等(děng)产品以旧换新地方配(pèi)套补贴资(zī)金从市商务委部门预算中统筹安排，汽车报废更新(xīn)、电动自行车以旧换新(xīn)、国家家(jiā)电产品以(yǐ)旧换新等其(qí)余6项地方配(pèi)套补贴资金从市节(jié)能减排专项资金(jīn)中统筹安排。若国家下达的中央资金使用完(wán)毕，则(zé)超出部分将由(yóu)市级财政原有资金渠道安排。

（二）资金管理流程

1.市商务(wù)委、市交通委、市农(nóng)业(yè)农村委、市生态环(huán)境局等责任部门(mén)根据国家政策要求(qiú)制定实施细(xì)则，测算资金需求，报市(shì)发展改革委、市财政局；

2.市发展改革委(wěi)会同(tóng)市财(cái)政局(jú)，根据(jù)各责(zé)任部门上报(bào)的(de)资(zī)金需求，统筹做好资金安排；

3.相关责任部门根据(jù)实施(shī)细则和资金安排组织实施，开展申报，经审核后(hòu)报市发展改(gǎi)革委；

4.市发展改革委审核(hé)后，下达(dá)资金使(shǐ)用计划；

5.各责任(rèn)部门按照相应资(zī)金渠道向市财(cái)政局申(shēn)请拨款(kuǎn)，市财政局(jú)按照相关规定审核拨付。

四、保(bǎo)障措施

（一）强化组织领导。市发展改革委负责统筹协(xié)调超长期(qī)特(tè)别国债支持消费品以旧换新工(gōng)作。市商务(wù)委会同市经济信息化(huà)委、市民政局、市住房城乡建设管理委负责制(zhì)订汽车(chē)报(bào)废更新(xīn)、个人消费者乘用车置换更新、家电、家(jiā)装(zhuāng)和(hé)智能家居产品、居家适老(lǎo)化产品、电动(dòng)自行车以旧换新等实施细则，并做好(hǎo)组(zǔ)织落实。市(shì)交通委负责(zé)制订老旧营运车更新、新能源公交车及动力电池更新的实施细则，并做好组织(zhī)落实。市农业农村委负责制订农业机械报废更(gèng)新的实施细则，并做好组织(zhī)落实。市生态环境局负责制(zhì)订国四柴油车提前报废更新的实施方(fāng)案，并做好组织落实(shí)。

（二(èr)）加(jiā)强资金监管(guǎn)。市发(fā)展上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域改革委负责(zé)统筹协调组织和(hé)资金分配。市财政局会同市发展改革委科(kē)学合理制定资金(jīn)测算方案，把握力度节奏，合理拨付(fù)资金(jīn)，做好监控预警，加强监督核查，切(qiè)实提高资金使用效益。对于(yú)不符合上述(shù)要(yào)求、违(wéi)反财经纪律的(de)，要及时收回(huí)资金，严(yán)肃追究相关责任人员的责(zé)任。

（三）营造良好市场(chǎng)环境(jìng)。要一视同仁支持不同所(suǒ)有制、不同注册地企业参(cān)与大规模设备更(gèng)新和(hé)消费品以旧换(huàn)新。市(shì)市场监(jiān)督管理局及时跟(gēn)进加强产(chǎn)品质量和价(jià)格监管，强化产品质量监督(dū)抽(chōu)查，加大(dà)缺陷调查和召回力度，督促企业落实质量安全主体责(zé)任，严格查处价格欺诈等行为(wèi)，大力维护消费者合法权益。对发(fā)现存在利用不正(zhèng)当手段骗取补贴资金等违法行为的，依法依规严肃(sù)处理，涉嫌犯罪的移送司法(fǎ)机关依法严厉查处。

（四）及时(shí)跟踪问效。市(shì)商务委、市交通委、市农业农(nóng)村委、市生态(tài)环境(jìng)局(jú)等部门要对工作推进、项(xiàng)目实施(shī)、资金使用、绩效(xiào)目标实现等情况开展自评自查(chá)，及时(shí)将资金使用和绩效目标完成情况报送市发展改革委、市财政局(jú)。市(shì)财政局会(huì)同(tóng)市发(fā)展改革(gé)委汇总形成绩效(xiào)评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排(pái)的重要依据。

（五）强化宣传(chuán)引导。市商务委、市交通(tōng)委、市农业农村委、市生态环境局等部门要(yào)通过政府(fǔ)网站、政务新媒体、政务服(fú)务平台等(děng)渠道及时发布(bù)消费品以旧换新(xīn)相关信息(xī)，强(qiáng)化政策解(jiě)读，回应(yīng)社(shè)会关切，引导社会(huì)各界积极参(cān)与(yǔ)，大力营造良好社会氛围。结合暑假、开学季、中秋、国庆、“上海之夏”、“双(shuāng)十一”等重要节点开(kāi)展主题消费活动，扩展消费场景，提(tí)振消费能力。

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